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　　7月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布公告，同意自即日起，在沈陽(yáng)市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》的有關(guān)規(guī)定。

　　公告指出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、相關(guān)省市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，抓緊對(duì)本部門(mén)、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的管理制度。

　　商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、相關(guān)省市人民政府對(duì)上述調(diào)整實(shí)施情況及時(shí)組織評(píng)估，在相關(guān)城市試點(diǎn)任務(wù)結(jié)束前及時(shí)商司法部研提后續(xù)工作建議，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期，保障工作有序銜接。

　　國(guó)務(wù)院將根據(jù)相關(guān)城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)情況，適時(shí)對(duì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　國(guó)務(wù)院決定在沈陽(yáng)等6個(gè)城市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章規(guī)定目錄：

　　//??試點(diǎn)城市均為省會(huì)城市??//

　　此次國(guó)務(wù)院同意試點(diǎn)的城市分別為廣州市、成都市、杭州市、武漢市、南京市、沈陽(yáng)市。值得注意的是，這六大城市均為省會(huì)城市。

　　從地理區(qū)位來(lái)看，此次試點(diǎn)城市輻射華東、華南、西南、華中、東北地區(qū)。具體來(lái)看，杭州市與南京市位處華東地區(qū)，廣州市位處華南地區(qū)，成都市位處西南地區(qū)，武漢市位處華中地區(qū)，沈陽(yáng)市位處東北地區(qū)。

　　從GDP表現(xiàn)來(lái)看，在這六大城市中，廣州市、成都市、杭州市、武漢市、南京市這五大城市的2023年度GDP規(guī)模位居全國(guó)省會(huì)城市前五，分別為30356億元、22075億元、20059億元、20012億元、17421億元。

　　沈陽(yáng)市2023年GDP規(guī)模為8122億元，位列全國(guó)省會(huì)城市第12名，是本次試點(diǎn)的六大城市中唯一GDP規(guī)模未過(guò)萬(wàn)億的城市，但其作為東北地區(qū)的中心城市，在目前東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，或?qū)⒔柚?wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放契機(jī)，?加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　//??擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)業(yè)??//

　　國(guó)務(wù)院此次發(fā)文重點(diǎn)針對(duì)擴(kuò)大開(kāi)放六大城市的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)民收入的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例越來(lái)越大，已經(jīng)逐步占據(jù)主體地位。

　　從這六大城市第三產(chǎn)業(yè)GDP及占比來(lái)看，廣州市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比最高，達(dá)到73.3%，杭州市第三產(chǎn)業(yè)GDP占比達(dá)70%，成都市、南京市、武漢市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比均超60%，分別為68.4%、64.2%、63.6%，沈陽(yáng)市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為59.5%。

　　//??服務(wù)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)有待提速//

　　興業(yè)證券研究表示，服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演著重要的角色。?從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要性會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而逐漸上升。2012年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年增加值占GDP比重超過(guò)50%。

　　但近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩的現(xiàn)象。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP在經(jīng)歷了2000-2009年均11.2%的高速增長(zhǎng)后，增速逐步下臺(tái)階。2010-2019年的年均增速為8.4%，2020-2023年則降至4.8%。

　　發(fā)改委曾在2017年發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》中設(shè)定了我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60%?，就業(yè)人口占全社會(huì)就業(yè)人口比重提高到55%。但從當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，增長(zhǎng)進(jìn)度較規(guī)劃目標(biāo)仍有一定差距，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)有待提速。

　　此次六大城市的試點(diǎn)主要針對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、出境旅游、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、營(yíng)業(yè)性演出等方面的外商投資限制及審批流程進(jìn)行調(diào)整實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)試點(diǎn)的實(shí)施，?有望破解行政審批繁瑣、?市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、?監(jiān)管體制不適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式等制約服務(wù)業(yè)潛能釋放的瓶頸，?推動(dòng)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來(lái)隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平和市場(chǎng)化程度的不斷提升，興業(yè)證券認(rèn)為，這在擴(kuò)大制度型開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善的同時(shí)，也能為我國(guó)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。