來源：中國經(jīng)營報

　　本報記者 顏世龍 青島報道

　　“現(xiàn)在海關(guān)每年監(jiān)管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達70多億件，平均下來每天有2000萬件左右。”海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長呂大良在國務院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上說，當前跨境電商已經(jīng)成為拉動我國外貿(mào)增長的新動能。

　　海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國跨境電商進出口額為1.22萬億元，同比增長10.5%，高于同期我國外貿(mào)整體增速4.4個百分點。

　　然而，跨境電商爆發(fā)式增長的背后，賣家面臨的配套不足成為制約其發(fā)展的短板。以物流海外倉為例，經(jīng)常性丟貨、被踢皮球式的推責以及損失求告無門等現(xiàn)象逐漸被行業(yè)詬病。在此背景下，如何規(guī)范流程，提高監(jiān)管能力亟待更多關(guān)注。

　　頻繁丟貨誰之責？

　　“今年5月15日和31日，我通過青島的貨物代理公司向位于美國休斯敦的橙聯(lián)海外倉分別發(fā)了5箱和7箱貨，其中5月15日發(fā)的貨顯示6月11日簽收，但丟失了4箱，而5月31日發(fā)的貨顯示6月24日簽收，但丟失了1箱。”近日，山東一位跨境電商賣家向《中國經(jīng)營報》記者無奈地說，“即便只按進貨成本來算，損失的貨物價值也達幾萬元。”

　　過去兩個月，該賣家多次和貨物代理公司、物流公司、海外倉等三方溝通，但均無法找到丟失的貨物。“海外倉方面反饋稱‘未收到貨物’，并開具了未收到貨物證明。而物流公司則顯示貨物已經(jīng)送達，并有簽收證明，青島的貨物代理公司則表示無能為力。”該賣家說。

　　據(jù)了解，賣家是通過青島興百盛國際物流有限公司（以下簡稱“興百盛公司”）以海運的方式從中國港口運往美國港口，貨物到達美國港口后再由美國聯(lián)邦快遞（FedEx）派送至橙聯(lián)股份的海外倉。正常情況下，貨物到達海外倉后，賣家方可上架并進行線上銷售。

　　天眼查顯示，興百盛公司成立于2018年，法人為邵斐軻，注冊資本為認繳500萬元，實繳為0，公司社保信息顯示為4人，注冊地址為青島市城陽區(qū)，是一家以從事多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)為主的企業(yè)。

　　美國聯(lián)邦快遞（FedEx）官網(wǎng)顯示，F(xiàn)edEx Express是全球最大的快遞運輸公司之一，為220多個國家和地區(qū)提供快速、可靠的快遞服務；橙聯(lián)股份官網(wǎng)顯示，橙聯(lián)股份是一家服務全球跨境電商的科技公司，致力于通過市場分析、系統(tǒng)研發(fā)及資源整合，為客戶提供物流、金融、大數(shù)據(jù)等多方面的服務產(chǎn)品，為全球跨境電商提供高品質(zhì)、全方位的服務解決方案。橙聯(lián)股份由國內(nèi)私募股權(quán)投資機構(gòu)中信產(chǎn)業(yè)基金和美國跨境電商平臺eBay聯(lián)合成立，主要為跨境電商賣家客戶提供物流服務。

　　針對該跨境電商賣家丟失貨物情況，記者分別采訪了興百盛公司、美國聯(lián)邦快遞和橙聯(lián)股份。

　　興百盛公司負責人邵斐軻在接受記者采訪時表示，聯(lián)邦快遞官網(wǎng)顯示貨物正常提取，也都已經(jīng)正常簽收了。“具體是橙聯(lián)海外倉的問題，還是聯(lián)邦快遞物流的問題，目前不好說，但是按照正常情況下，有可能是海外倉的問題。因為公司每天走很多貨，如果是物流出問題應該會有很多這種類似情況，但現(xiàn)在只有幾單出現(xiàn)類似情況，可能就是海外倉出現(xiàn)問題。” 邵斐軻說。

　　究竟是否是海外倉出了問題？橙聯(lián)股份方面就此回應稱：“該賣家貨物丟失情況目前在內(nèi)部積極調(diào)查處理中，如核實為橙聯(lián)股份責任，我們將按與客戶簽訂的協(xié)議處理。”

　　該人士解釋，對于此次類似事件，公司會采取專屬售后客服服務、調(diào)查追蹤等措施，如果此次事件為橙聯(lián)方面責任，將會按照相關(guān)責任約定進行賠償和退款。“同時，我們建議賣家客戶可以考慮在抵達橙聯(lián)海外倉的頭程物流段購買貨物運輸保險，以保障貨物因頭程物流商丟失或受損時的相應權(quán)益。”

　　同一時間，負責物流的聯(lián)邦快遞方面在回應記者時表示，目前，公司相關(guān)部門正在協(xié)助調(diào)查并處理此事，會及時和相關(guān)托運方協(xié)商妥善解決此問題。

　　該人士說：“該賣家是直接通過第三方貨物代理公司進行發(fā)貨，然后貨物代理公司再委托給聯(lián)邦快遞美國公司進行派送，也就是說該賣家不是聯(lián)邦快遞的直接客戶，賣家可以找貨物代理公司來確認貨物短少的情況以及原因、解決方案、理賠等，因為他們是直接的合同關(guān)系”。

　　“我們也接到了賣家的反饋，目前運輸簽收顯示正常，因此，我們無法判斷貨物丟失是在海運過程中，還是其他地方出現(xiàn)了問題。從理賠情況看，需要賣家跟貨物代理公司去確認。”聯(lián)邦快遞公司相關(guān)負責人表示。

　　事實上，上述情況并非個例。

　　針對貨物丟失問題，亦有其他賣家向記者表示，自己的貨物發(fā)到美國在派送時也出現(xiàn)丟失情況。“我用的是另一家美國的物流公司，當時丟了一箱價值3000元人民幣的貨物，但物流公司只賠付了100美元，大約合700元人民幣。”

　　“奇怪的是，貨物不是全部丟失，而是丟一部分，另一部分卻正常上架。而且聯(lián)邦快遞也確實出具了所有貨物的簽收單，簽收單上也有簽收人名字。”該上述丟失貨物的賣家說。

　　邵斐軻則表示，在聯(lián)邦快遞美國公司一般只有卡車派送才需要倉庫方工作人員在紙質(zhì)單據(jù)上簽字，而像該賣家的案例屬于正常的快遞，通常不需要倉庫方工作人員簽收，這是默認條款，即默認送到后采取電子方式簽收。

　　國外丟貨現(xiàn)象普遍

　　在物流海外倉，跨境電商為何頻繁發(fā)生丟貨現(xiàn)象？賣家又該如何保障自己的權(quán)益？

　　在社交平臺，已經(jīng)有不少博主反映此類事件，其中有不少博主還在視頻中科普丟貨后如何找回、能不能找回以及如何索賠等事項。

　　國際物流行業(yè)資深人士在受訪時表示，丟貨現(xiàn)象在國外非常普遍，“可能不丟貨才顯得不正常”。

　　他舉例稱，客戶有100箱貨捆在一起，有的快遞員為了偷貨會從中間偷空，然后再把貨物給打散，到了目的地直接放下就走，而倉庫方一般不會清點貨物數(shù)量，通常是物流方送來多少貨他們就給上架多少。

　　“因為丟貨事件太多，所以很多賣家都用厚厚的深色紙箱或袋子裝貨，外觀上也沒有任何標識，這主要是防止被快遞員看到里面的產(chǎn)品，但無形中會增加中國賣家的成本。可是如果不采用這種方式，一旦被快遞員知道貨物是什么，而這個貨物又比較值錢，那很可能就會被偷。”該資深人士說，“我們有個客戶往英國寄充氣帳篷，一個帳篷價值一兩千美元，快遞了三次買家都沒有收到。所以，這種事情難以避免。”

　　“跨境電商和跨境電商物流這幾年發(fā)展很快，但也存在魚龍混雜的現(xiàn)象，因此比較混亂。”行業(yè)資深者劉孝斌如此感慨。

　　2006年，劉孝斌辭去公職，成為一名外貿(mào)創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)領域涉及傳統(tǒng)外貿(mào)和跨境電商。2018年，劉孝斌通過司法考試，轉(zhuǎn)型成為一名專注國際貿(mào)易和跨境電商領域的涉外律師，如今他是深圳律協(xié)電子商務法律專業(yè)委員會委員、北京市盈科（深圳）律師事務所的跨境電商和國際貿(mào)易法律事務部副主任。

　　在接受記者采訪時，劉孝斌說，跨境電商賣家和跨境電商物流企業(yè)之間的合同一般屬于多式聯(lián)運合同。跨境電商賣家通常會將貨物委托給一家貨代公司，而貨代公司一般會為這些賣家提供一條龍式的服務，可以將其理解為一個“總包商”，這個“總包商”會負責將賣家的貨物以海運或者空運等形式發(fā)往海外。

　　當貨物到達國外港口后，再委托當?shù)厍尻P(guān)行進行進口清關(guān)，清關(guān)后一般再委托給當?shù)乜爝f公司派送到賣家在目的地國家的海外倉。而賣家的海外倉可能是各大跨境電商平臺自有的海外倉，也有可能是賣家自己租賃的海外倉，還有一些大的賣家會自建海外倉。

　　對于賣家頻繁丟貨，劉孝斌認為，原因主要有三個：一是這個過程鏈條很長；二是鏈條長牽扯的主體會比較多，多方之間關(guān)系復雜；三是跨境電商行業(yè)雖然已經(jīng)發(fā)展了很多年，但爆發(fā)式增長最近幾年才出現(xiàn)，加之行業(yè)門檻比較低，難免會參差不齊、魚龍混雜。

　　在劉孝斌看來，目前很多跨境電商物流公司主要是以“夫妻店”性質(zhì)營業(yè)，注冊資本幾百萬元，但實繳資本為0，公司參加社保的往往也就幾個人。“雖然他們規(guī)模小、能力有限，但承擔的責任很大。比如，丟失的貨物如果很值錢，他們賠不起的話，可能連公司都不要了。”

　　此外，實踐中，小的貨運代理公司通常并不是直接與船公司打交道，而是層層轉(zhuǎn)委托最后才拿到船公司的倉位，經(jīng)過長長的鏈條將貨物送抵目的地，有時候他們也不知道貨物丟失在哪里。

　　除了店小、層層轉(zhuǎn)委托等問題，往往還有另一種“坑”在等待著賣家。

　　劉孝斌說，還有一種丟貨方式是被目的地國家或地區(qū)的海關(guān)查扣。有些貨代公司會開出極低的價格來從賣家手里接過訂單，然后將賣家的貨物和一些危險品、違禁品捆綁成一票貨“沖關(guān)”，然而，當被國外海關(guān)查驗后，必然要對該票貨物進行處罰和統(tǒng)一銷毀，這時候貨代公司往往會拿著國外海關(guān)開具的處罰通知告訴跨境電商賣家，貨物因為違規(guī)被銷毀，主張免責。

　　貨代公司為何冒險將貨物與危險品捆綁“過關(guān)”，劉孝斌表示，理論上貨代公司應該將各個托運人的貨物單獨報關(guān)，但實踐中他們可能會將眾多貨物捆綁統(tǒng)一報關(guān)。之所以有些貨代公司愿意以極低的價格來為跨境電商賣家服務，是因為他們賺的實際是運輸危險品、違禁品的錢，而賣家的普通貨物可能只是充當一個掩護作用。

　　基于跨境電商貨運代理行業(yè)的亂象，賣家要如何規(guī)避風險，保障自己的權(quán)益？

　　“賣家要盡量做到事前規(guī)避風險，而不是事后索賠，因為事后維權(quán)成本過于高昂。”劉孝斌建議，一是要對貨運代理公司進行背景調(diào)查，既要通過天眼查、企查查等商業(yè)APP查詢，也要到中國裁判文書網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)查詢相關(guān)公司情況，其實很多公司已經(jīng)是“傷痕累累”。“如果是貨值較大或要長期合作，還應當實地去貨運代理公司考察一下。”

　　二是要與貨運代理、海外倉等公司簽訂完整規(guī)范的合同。雖然實踐中，即便雙方?jīng)]有簽訂書面合同也并不影響權(quán)利的主張，因為雙方有微信等聊天記錄可以證實有合同關(guān)系，但完整規(guī)范的合同往往會約定清楚雙方的主要權(quán)利義務。比如很關(guān)鍵的一點，即貨物丟失、貨損或時效延遲的賠償標準。

　　劉孝斌說：“跨境電商物流行業(yè)也非常內(nèi)卷，賣家大多數(shù)時候作為甲方往往處于相對優(yōu)勢地位，是可以和物流、海外倉等公司進行談判的。即使是對方比較強勢，對方的合同無法修改，也至少要審查清楚合同，了解自己即將面臨的主要風險。”“做到以上兩點，往往就能規(guī)避大多數(shù)風險。”

　　劉孝斌還特別提醒，當賣家在與貨代公司、海外倉簽訂合同時，還要注意合同簽訂方的問題。“一定要看合同的相對方究竟是誰，很多時候貨運代理公司或者海外倉公司會以關(guān)聯(lián)公司的名義與賣家簽訂合同，而這個關(guān)聯(lián)公司可能是一家境外公司。如果不注意這一點的話，到時候即便中國法院判決勝訴，往往也難以執(zhí)行。”

　　實踐中，中國大陸的法院對于跨境電商物流領域的糾紛一般是有管轄權(quán)的。之所以很多中國賣家選擇放棄維權(quán)，很大一部分原因是維權(quán)成本高昂。“其實很多類似的案例其貨值標的并不高，考慮到訴訟費、律師費以及訴訟周期等，一般幾萬元貨值丟失的情況只能自認倒霉。”而如果到海外起訴，其維權(quán)成本更高。“歐美的律師收費往往是按時間收費，哪怕人民幣一兩百萬元的貨值可能還不夠支付律師費。”劉孝斌說。

　　無主行業(yè)監(jiān)管難

　　對于跨境電商賣家所遇到的問題，青島市郵政管理局相關(guān)負責人表示：“我們監(jiān)管的是快遞企業(yè)，而該賣家可能是通過大宗貨物物流的方式向國外發(fā)貨，我們無法進行監(jiān)管。”

　　“另外，如果貨物是從青島發(fā)出，而且貨物從頭到尾都是由一家公司承攬，我們也可以進行監(jiān)管，但問題是相關(guān)賣家的貨物是分別由多家公司進行運輸，而且事情是發(fā)生在國外，這種情況超出了我們的監(jiān)管權(quán)限。”該負責人說。

　　青島市交通運輸局相關(guān)工作人員表示，興百盛公司注冊地是在城陽區(qū)，而市交通運輸局管轄地是市內(nèi)三區(qū)，即市北區(qū)、市南區(qū)和李滄區(qū)。具體問題還應向城陽區(qū)交通運輸局詢問。

　　城陽區(qū)交通運輸局相關(guān)工作人員在回應記者采訪時說：“國際物流屬于無主行業(yè)。所謂無主行業(yè)，主要是指沒有行業(yè)管理部門。業(yè)務開展也不需要我們許可。而且這屬于商業(yè)糾紛，如果雙方協(xié)商不成，應該向法院提起訴訟。”

　　劉孝斌認為，目前監(jiān)管層面可能短時間內(nèi)難以出臺相關(guān)嚴格的制約性政策。法律往往是滯后的，在行業(yè)快速發(fā)展階段，還是應當通過行業(yè)實踐和司法實踐進行逐步規(guī)范和完善，最后再上升到立法層面比較好，否則可能會對行業(yè)發(fā)展形成副作用。“我傾向于監(jiān)管部門再等一等，讓子彈再飛一會兒。”

　　不過，關(guān)于跨境電商監(jiān)管政策方面，劉孝斌建議，監(jiān)管部門可以考慮為跨境電商行業(yè)制定統(tǒng)一的物流合同范本，就如同住建部門會為買房人、租房人提供合同范本。同時，對跨境電商和跨境電商物流行業(yè)進行一些基礎的普法宣傳，這在很大程度上能降低各方風險。

　　商務部研究院電子商務所所長杜國臣在受訪時表示，目前海外貨物丟失問題確實比較多，也幾乎沒有更好的監(jiān)管辦法。跨境電商不同于傳統(tǒng)的一般外貿(mào)，傳統(tǒng)外貿(mào)都會購買貨運險，而且從業(yè)人員、中間的服務人員也都非常完善和專業(yè)，即便出現(xiàn)問題，責任也會劃分得非常清楚。但目前從事跨境電商的賣家是缺少中間服務商來支撐的，是被直接推向了前端，而且他們中的多數(shù)屬于中小商家，并不具備國際貿(mào)易等專業(yè)知識，一旦遇到問題，面對復雜而難懂的流程往往不善于也不敢維權(quán)。

　　杜國臣指出，國家重視跨境電商行業(yè)的發(fā)展，不僅要推動跨境電商賣家發(fā)展，更要關(guān)注為這些賣家服務的中間服務商的發(fā)展，要加強跨境電商生態(tài)的建設發(fā)展，這包括法律、物流、海外倉、報關(guān)、稅務等各個方面，尤其是要重視中國自己的海外倉和海外物流體系的建設，才能避免受制于人。

　　如果現(xiàn)在不建設完善的生態(tài)，將來就是“瓶頸”。現(xiàn)在的海外倉多數(shù)還是以亞馬遜及其他各大平臺自建為主，而我們現(xiàn)在自己的海外倉等配套太少了，如果建得多了，就會讓行業(yè)形成完全競爭，這樣各家就會拼服務、拼安全、拼效率，跨境電商賣家才可以通過市場行為去選擇和淘汰落后的中間服務企業(yè)。

　　“中國的快遞物流行業(yè)也是經(jīng)過‘雙11’‘6·18’等幾十億包裹考驗出來的，而美國人口少于中國，雖然相關(guān)物流體系也很發(fā)達，但還是難以招架來自中國越來越多的貨物。”杜國臣說。

　　據(jù)了解，商務部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門于今年6月印發(fā)的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》指出，要積極培育跨境電商經(jīng)營主體、加大金融支持力度、加強相關(guān)基礎設施和物流體系建設、優(yōu)化監(jiān)管與服務和積極開展標準規(guī)則建設與國際合作。